21世纪经济报说念记者李莎 北京报说念 中央城市责任会议召开一个多月后，进一步落实会议精神的具体举止指南出台。
日前，中共中央 国务院印发《对于推动城市高质料发展的看法》（以下简称《看法》），进一步明确了加速城市发展款式转型，推动城市高质料发展的总体要求、主要计算和要点任务，为城市高质料发展绘就“阶梯图”。
《看法》提议，到2030年，当代化东说念主民城市成立赢得伏击进展，符合城市高质料发展的战略轨制不断完善，新旧动能加速调治，东说念主产物性显然进步，绿色转型真切鼓动，安全基础有劲夯实，文化魔力充分彰显，处分水平大幅提高；到2035年，当代化东说念主民城市基本建成。
围绕优化当代化城市体系、耕种壮大城市发展新动能、营造高品性城市生涯空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化茂密发展、进步城市处分能力水平这7个方面，《看法》提议23项具体任务。包括鼓动城市群一体化和齐市圈同城化发展、增强超大特大城市详尽竞争力、提高中小城市和县城承载能力、因城施策增强城市发展能源、激活城市存量资源后劲、建立可捏续的城市成立运营投融资体系等。
中国城市经济学会副会长、长江经济带智库定约布告长秦尊文向21世纪经济报说念记者示意，《看法》是对中央城市责任会议部署的延续和落实，对接下来城市责任的部署愈加具体，为各地开展城市责任提供了更清晰的举止指南。
当代化城市体系优化旅途清晰
在中央城市责任会议部署的7方面要点任务中，着力优化当代化城市体系居于要紧位置。围绕优化当代化城市体系，《看法》进一步部署了三方面任务：适应有序推动城市群一体化和齐市圈同城化发展，增强超大特大城市详尽竞争力，提高中小城市和县城承载能力。
《看法》提议，适应有序推动城市群一体化和齐市圈同城化发展。发展组团式、网罗化的当代化城市群和齐市圈，构建布局合理的当代化城市体系。支捏京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造宇宙级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质料发展增长极，增强中西部和东北的城市群、齐市圈对区域和谐发展的支捏作用，促进城市间定位错位互补、要领互联互通、处分联动消除。
齐门经济贸易大学特大城市经济社会发展护士院推论院长叶堂林向21世纪经济报说念记者示意，刻下我国城市发展从快速增长阶段转向稳步增长阶段，进入结构优化和质料进步的关节时代。一方面，城市化的东说念主口能源发生改变，当年无数城市化东说念主口主要源于农村地区，如今更多东说念主口则从其他城市转化而来，具有东说念主口眩惑力的城市才能连续作念大。另一方面，单个城市已发展到一定进度，从单个城市发展步入城市群和齐市圈发展的阶段，不仅要关怀单个城市的眩惑力，更需趣味城市所在区域及统统这个词城市群的眩惑力。
基于此，叶堂林以为，对于发展基础相对练习、要求具备的地区，可加速鼓动城市群一体化与齐市圈同城化发展；对于暂不具备要求以致东说念主口外流的地区，则需因地制宜，着力优化民众服务供给、耕种优质服务岗亭、推动县域经济提质增效，通过夯实本人发展基础增强东说念主口眩惑力，为更好鼓动协同发展积聚动能。
《看法》提议，增强超大特大城市详尽竞争力。推动超大特大城市按照国度批准明确的功能定位作念强作念精中枢功能，戒指超大城市规模，合理有序疏解非中枢功能，打造高质料发展主引擎。支捏超大特大城市结合内容鼓动轨制革命。支捏部分超大特大城市增强对全球高端出产身分的成就能力。支捏超大特大城市布局科技革命平台基地，进步原创性、颠覆性科技革命能力。
叶堂林示意，对于城市尤其是超大城市而言，以往通过荟萃过多功能与产业、单纯依靠规模扩展齐全发展的模式，档次相对较低。超大城市当作国度参与国外竞争、展示产业革命实力的伏击载体，需转机发展款式，聚焦高革命性产业布局，作念优作念强高精尖产业；同期按照功能定位合理有序疏解非中枢产业，通过产业梯度转化带动城市群与齐市圈联动发展，切实推崇高质料发展主引擎作用。
在超大特大城市结合内容鼓动轨制革命方面，叶堂林进一步指出，轨制革命和科技革命或成为革命要点。一方面，多方受益是跨区域合作的基础，要加速建立和完善跨行政区协同合作机制，为城市间资源身分流动与功能互补提供轨制保障；另一方面，科技革命需安身城市本人特质，结合腹地东说念主才储备、产业基础等中枢要求，精确布局改日产业。
激活城市存量资源后劲
在中央城市责任会议提议的当代化东说念主民城市成立计算中，革命排在第一位。耕种壮大城市发展新动能，亦然《看法》部署的要点方面，围绕这一内容，《看法》提议因城施策增强城市发展能源，激活城市存量资源后劲，建立可捏续的城市成立运营投融资体系等要点责任。
《看法》强调，转机城市发展能源，愈加精通特质发展。秦尊文示意，当年一些城市在发展流程中，存在简便师法，以致堕入“千人一面”发展误区的情况，导致城市本人特质迟缓弱化乃至缺失，这类同质化发展问题，在今后的城市策画成立与处单干作中，是需要要点转机和更正的伏击方面。
《看法》明确，要因城施策增强城市发展能源。安身城市资源天禀和基础要求，经心耕种革命生态，引发革命创业活力。加强原始革命和关节中枢技艺攻关，强化科技革命与产业革命协同，统筹鼓动传统产业改造升级、新兴产业耕种壮大、改日产业布局成立，因地制宜发展新质出产力。
秦尊文示意，各城市发展新质出产力需凸起特质导向，必须结合腹地资源天禀与现存基础要求制定发展旅途，幸免 “一哄而起” 盲目跟风。在具体试验中，需系统考量腹地资源天禀、区位上风、交通基础、东说念主才储备、技艺支捏及产业根基等中枢身分，精确推崇城市本人特长。此外，通过先进工艺、科学方法及信息化、智能化技能对传统产业进行改造升级，相似是发展新质出产力的伏击体现。
在《看法》中，激活城市存量资源后劲，亦然耕种壮大城市发展新动能的伏击方面。《看法》进一步明确，全面摸清城市房屋、要领、地皮等钞票资源底数。改造诓骗老旧厂房、低效楼宇、闲置传统生意要领等存量房屋，建立与建筑功能调治和搀杂诓骗需求相符合的策画调养机制。加强和轮番存量城市基础要领钞票管制，提高启动效用。优化产权归集、整合、置换和登记战略，周转诓骗存量低效用地。
秦尊文示意，《看法》将激活城市存量资源后劲纳入耕种壮大城市发展新动能鸿沟，与城市要走内涵式发展说念路密切相干。我国城市发展正从大规模增量扩展阶段转向存量提质增效为主的阶段，在此布景下，必须愈加精通挖掘存量资源的潜在价值。举例针对存量地皮、低效用地等地皮资源，要通度日化诓骗，切实进步其成就恶果与详尽效益，为城市发展注入新动能。
《看法》提议，建立可捏续的城市成立运营投融资体系。革命财政金融战略器用，眩惑和轮番社会资金参与，稳慎鼓动公用管事价钱更动。强化中长久信贷供给，推崇债券市集、股票市集融资功能，饱读吹保障、相信等机构提供金融服务。加速融资平台更动转型，鉴定防止新增所在政府隐性债务。
秦尊文示意，部分所在存在财政偏紧的问题，全齐依赖政府干预来鼓动城市成立运营责任，难以变成可捏续模式，因此必须积极眩惑社会成本参与。政府当作城市成立运营的主体，需在民众基础要领成立运营中履行干预拖累，而对于具备一定经济效益的成立神志，则可通过多种款式吸纳社会成本共同参与。不错通过刊行超长久相称国债等款式筹集资金，通过推出战略性银行低息贷款裁减企业融资成本开yun体育网，对具有相对康健收益的基础要领神志、保障性租借住房神志等，借助钞票证券化器用眩惑社会成本，同期需完善相干法律规章与轨制保障，为社会成本进入营造更优环境。在城市成立运营流程中，一方面，各地需要作念强原土企业、夯实税收基础，增强本人财政支捏能力。另一方面，针对中西部地区尤其是中西部中小城市，需通过中央专项转化支付、赐与中央预算内投资扶持等款式，为其发展提供支捏。